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以进促稳 以稳应变 全力打好工业高质量跨越式发展攻坚战
 【发布时间:2019年01月28日】 【来源:办公室】 【作者:佚名】
以进促稳   以稳应变
全力打好工业高质量跨越式发展攻坚战
——在2019年全省工业和信息化工作会议上的报告
省工信厅党组书记、厅长  杨贵平
 
同志们:
今天我们召开全省工业和信息化工作会议,总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年任务。省委、省政府高度重视工业和信息化工作,易炼红省长作了重要批示。晓军副省长专门调研听取汇报,审定会议方案和工作报告,提出具体要求。省领导的肯定是对我们的巨大激励和鞭策,省领导的要求是我们今后工作的重要遵循和努力方向。我们一定要深入学习领会,抓好贯彻落实。刚才,部分市、县、园区和企业作了发言,讲得都很好,希望大家学习互鉴、互促共进。现在,我代表省工信厅向大会作报告。
一、2018年工作回顾
过去的一年,全省工信系统以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,以纪念改革开放40周年为动力,深入贯彻中央大政方针和省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为根本要求,深入实施工业强省战略,统筹推进工业和信息化各项工作,大力稳增长、调结构、促升级,工信事业取得积极成效,工业保持平稳运行,高质量发展稳健起势。一是总体平稳。1-11月,规模以上工业增加值增长8.8%,高于全国平均2.5个百分点,列全国第7位、中部第2位,稳居全国“第一方阵”。二是稳中有进。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长11.5%、11.9%、15.4%,明显高于全省平均水平,占工业比重分别为16.9%、33.4%、25.8%,分别提高1.8、2.2、0.7个百分点。工业投资增长14.2%,高于全国平均7.8个百分点,其中技改投资增长41.5%,占工业投资比重26.6%,提高5.2个百分点。三是稳中提质。规模以上工业主营业务收入、利润总额分别增长11.7%、16.6%,分别高于全国平均2.6、4.8个百分点,主营业务收入利润率6.52%,提高0.23个百分点,资产负债率下降0.4个百分点。预计全年规模以上工业增加值、主营业务收入、利润总额分别增长8.8%、10%、15%左右,单位工业增加值能耗下降4.4%左右,圆满完成省委、省政府确定的年度目标任务,交出了一份高含金量的成绩单。
事非经过不知难。这是在内外环境错综复杂、经济下行压力持续加大的背景下实现的,更显难能可贵。正如习总书记所说,2018年我们过得很充实,走得很坚定。
这是工信谋划、工信战略全面展开的一年。我们加快完善思路体系。不断深化工业发展规律和我省工业化阶段性特征认识,谋划提出工业强省“136511”思路体系,即:实施“一个战略”(工业强省战略),推进“三大工程”(新兴产业倍增、传统产业优化升级、新经济新动能培育),践行“六大路径”(改革推动、创新驱动、融合互动、绿色促动、开放带动、安全联动), 夯实“五大载体”(项目、企业、集群、园区、产业),构建“一个体系”(数字经济引领的现代化产业体系),实现“一个目标”(工业高质量跨越式发展)。经过近两年实践,上升为省委、省政府重大决策,出台《中共江西省委江西省人民政府关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),成为我省推动高质量发展的第一份文件。
我们加快完善规划体系。结合“十三五”工业转型升级规划实施情况中期评估,制定优化工业产业布局规划指导意见,编制京九(江西)电子信息产业带、新材料、移动物联网、虚拟现实(VR)等产业发展规划。印发传统产业优化升级行动计划、战略性新兴产业“四图”和100个产业链全景图,制定技术改造、智能制造分行业行动方案。
我们加快完善政策体系。以《若干意见》为总揽,及时将行之有效的做法上升为政策措施。提出“全域物联”概念,出台物联江西、工业互联网、产业集群转型升级、开发区功能完善提升等文件,制定制造业高质量发展若干措施、园区集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理提标提档行动方案等。
我们加快完善工作体系。省委、省政府高位推动,召开全省工业强省推进大会,成立省政府主要领导任组长的工业强省建设领导小组,印发领导小组工作规则,将《若干意见》137项任务逐项分解落实到责任部门并建立调度机制。紧扣工业化、信息化两大主题,细化工作任务,建立“2+5+5+X+Y”重点工作计划推进体系,启动实施新一轮企业技术改造、“项目落实年”等活动。
我们加快构建考评体系。将工业强省战略实施纳入全省高质量发展考评体系并占有较大权重。开展工业高质量发展指标体系研究,制定江西省工业高质量发展考核评价办法。强化亩均效益导向,研究修订园区“两率一度”考核评价办法,探索两化融合、企业上云、智能制造等评估认定。
这是工信改革、工信发展全面深化的一年。我们坚持改革关键一招。供给侧结构性改革持续深化,去产能、降成本、补短板取得成效。严防“地条钢”死灰复燃,从严从快查处抚州高新区江西金品铜科公司、寻乌县永德精密铸造公司等“地条钢”违法违规行为。治理“散乱污”企业,推动落后产能退出。降成本优环境专项行动效果显著。落实152条措施,全年为企业减负1200亿元,其中省工信厅挂点的4个园区的企业降成本57.92亿元。企业精准帮扶APP平台收集问题办结率90.5%。建立产融合作主导产业重点企业“白名单”制度。新余打造企业帮扶“仙女湖夜话”品牌。争取到国家新能源汽车补贴15.5亿元、重点专项资金4.43亿元、融资担保机构降费奖补资金9317万元。补短板成效明显。开展向企业送管理和巡回看管理活动。推进消费品工业“三品”专项行动,新干箱包皮具、樟树金属家具、湘东工业陶瓷入选国家产业集群区域品牌建设试点,青山湖纺织基地获批国家纺织服装创意设计试点,推荐9人全部入选中国工艺美术大师。“放管服”改革取得实质性进展。行政许可和行政确认事项实现一门办理,行政执法检查全部实现“双随机一公开”,省工信厅“行政窗口”连续被授予“标兵窗口”。机构改革稳步实施。完成原省国防科工办职能划转和人员转入工作,调整部分机关处室,优化了布局,理顺了职能。厅属事业单位行政职能全部移交厅机关,事业单位改革同步有序推进。
我们坚持发展第一要务。项目后劲不断增强。全省实施投资亿元以上项目3300多个,开工率、投产率分别达到87.6%、41%,“三百一重”项目有力推进。企业规模实力不断增强。全年新入规超1000家,新认定专精特新350家、小巨人60家、单项冠军13家,远大保险设备集团入选全国单项冠军,江铃集团主营业务收入突破千亿元,新钢、合力泰等龙头增幅两位数。集群实力不断增强。新增国家新型工业化产业示范基地3个、省级示范基地5个、省级重点产业集群12个、新兴产业集聚区4个。累计建成2800万平方米标准厂房,上线运行园区智慧云平台,园区绿化率超过30%。创新引领不断增强。企业创新能力提升活动有力推进,新产品开发和试产计划有序实施,启动首批5个关键共性技术项目攻关。国内起飞重量最大的无人直升机、自主研发的冠一通用飞机实现首飞,江铃底盘等4家企业获国家技术创新示范企业,晶科能源成为全国“质量标杆”。北航江西研究院揭牌成立,通航飞行服务院士工作站落地,以企业技术中心、工业设计中心、产业技术研究院、制造业创新中心、园区产业创新服务综合体为架构的创新平台体系初步形成。融合互动不断深化。智能制造“万千百十”工程累计推广应用智能装备10572台(套),建设“数字化车间”及“智能工厂”749个。新增一批省级、国家级两化融合试点示范企业,上云企业突破7000家。组建军民融合高技术产业联盟,参加第三届中国军民两用技术创新应用大赛并获铜奖,完成年度军品科研生产任务。成功举办“服务型制造万里行-走进江西”活动。绿色转型不断加快。培育省级绿色园区6个、绿色工厂36家,国家级绿色园区4个、绿色工厂14家。打响工业污染防治攻坚战,抓好长江经济带共抓大保护工作及中央环保督察、长江经济带生态环境保护审计反馈问题整改。开放合作不断扩大。与工信部、中国民航局、中航工业、中国商飞、北航、360企业安全集团、商汤集团等建立合作关系。安全监管不断加强。城镇人口密集区危化品生产企业搬迁基本完成军工、民爆等重点行业实现安全生产,食品安全工作获国务院考核最高等次。发布全国首个省级工业信息安全白皮书,2个单位入选国家首批工业信息安全应急服务支撑单位。规范无线电频率、台站管理,打击“伪基站”“黑广播”,保障了无线电安全。
尤为可喜的是,产业升级步伐明显加快。一是新兴产业倍增提速。电子信息、航空主营业务收入分别增长24.1%、23%。国内首张无人机航空运营许可证落户我省,“江西快线”获得135部载客类经营许可和运行许可,民航江西适航审定中心组建运行,南昌光谷、上饶“两光一车”、赣州“两城两谷一带”、吉安电子信息产业基地等发展提速,南昌、吉安电子信息产业有望突破千亿。中医药科创城实现“一年定框架”。新能源汽车及锂电较快增长,新余出台支持锂电30条,赣西锂电新能源产业集群加速发展。二是传统产业升级提档。召开传统产业优化升级工作推进会,在有色、石化等八大产业启动技术创新等八大提升行动,遴选九江市、南昌青山湖区等地开展市县“1+8”试点工作。钢铁、建材、石化等利润分别增长32.8%、31.7%、22.5%。三是新动能加速成长。“03”专项推广应用300多项,NB-IoT和eMTC两张网全省全域覆盖,鹰潭电子信息(物联网)获批国家新型工业化产业示范基地,物联网产业突破500亿。中国稀金谷产业大数据平台、江西新能源汽车大数据中心上线运行,上饶大数据基地有望过百亿,抚州数字经济产业基地起势。江西工业设计中心开工建设,举办第三届“天工杯”工业设计大赛,景德镇602所的AV500无人直升机项目获中国工业设计金奖。
这是工信声音、工信形象全面提升的一年。我们紧紧依靠省委、省政府的高位推动,密集展开系列动作。先后召开工业强省大会、2018世界VR产业大会、C919大飞机转场南昌瑶湖机场试飞、中医药科创城推进会、京九(江西)电子信息产业带推进会、赣港航空产业推介会,以及国际麻纺博览会、国际锂电新能源产业展览会、高分卫星遥感技术应用推广会、绿发会电子信息推介和中医药论坛、海绵产业推介会、03专项成果产业对接会等,创造了重大活动“工信季”。开展降低一般工商业电价第三方评估、清理拖欠民营企业账款等工作获工信部肯定,“江西省无人值守黑广播案”入选工信部无线电行政执法“十大典型案例”,景德镇活化陶瓷工业遗存、萍乡发展海绵产业建设海绵城市的做法被列为国务院大督查发现的典型受到中央表彰等等。截至去年10月底,中办、国办单独或综合采用省工信厅信息30条,省“两办”采用180余条,人民日报、新华社、新闻联播等报道100多篇(条),江西日报、江西电视台报道300多篇(条)。特别是习总书记向2018世界VR产业大会致贺信,使江西在全国乃至全球竖起了“虚拟现实”这一世界级旗帜,为我省抢抓新一轮产业变革机遇实现换道超车、换车超车指明了方向,唱响和传递了工信最强音。
我们始终注重加强党的建设和自身建设。坚持把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。强化思想武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习弘扬优秀共产党员先进事迹,组织诵读“红色家书”。夯实组织基础。坚持正确用人导向,强化德才兼备、实干为本的选人用人机制。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,调整机关党支部设置,加强了支部建设。狠抓工作作风。严格遵守中央八项规定精神和省委若干措施,扎实开展“深化作风建设年”活动,组织大学习、大调研、大落实,整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题,全面启动“五型”政府机关建设。坚持依宪依法行政,法治机关建设迈出坚实步伐。密切联系群众。精心抓好春运、服务老干部、脱贫帮扶、对口支援等工作。持续正风肃纪。始终保持反腐倡廉高压态势,全系统风清气正的政治生态进一步形成。忠诚担当、开拓创新、务实干练、敬业奉献的工信文化精神深入人心,工信面貌焕然一新,工信形象显著提升,省工信厅获全省深化改革先进、绩效考评优秀、省直党建特优等众多荣誉。
各地大力主攻工业强攻工业。南昌成立由市委主要领导任组长的新型工业化推进领导小组,九江启动全市传统产业优化升级工作,景德镇出台推动工业经济提质发展若干意见,萍乡出台深入实施工业强市战略推进工业高质量发展若干意见,新余召开推进新型工业化表彰奖励暨推动工业高质量发展动员大会,鹰潭实施工业三年倍增行动计划,赣州召开全市工业流动现场会,宜春召开工业强市暨项目建设“双百”会战推进大会,上饶实施“工业崛起2050工程”,吉安实施每季一次“工业日”机制,抚州实施工业转型升级三年攻坚计划,全省上下主攻工业的共识空前统一,大干工业的氛围更加浓厚,狠抓工业的合力加速形成,江西工业迈入了新的发展阶段。    
实践充分证明,推动新时代工信工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想为指导,在更高层次上贯彻习总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,确保工信事业始终沿着正确的道路前进。必须始终坚持高质量跨越式发展首要战略,以制造业高质量发展为重心,以建设现代化产业体系为目标,着力向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力,坚定不移建设工业强省,矢志重塑江西制造辉煌。必须始终坚持发展为先、实干为本的理念,持之以恒转职能、改作风、提效率,千方百计聚合力、抓落实、优服务,一心一意谋发展、钻业务、做贡献,不折不扣把省委、省政府的决策部署落到实处。这些经验和启示弥足珍贵,必须充分继承弘扬、不断发扬光大。
成绩来之不易,这是省委、省政府正确决策、高位推动的结果,是省直各有关部门密切配合、大力支持的结果,是全省工信系统上下联动、共同奋斗的结果。在此,我谨代表省工信厅党组对各地各部门、对全省工信系统的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、当前形势和目标要求
智者谋势,弈者谋局。面对波谲云诡、复杂严峻的国内外经济形势,要以上兵伐谋的韬略和不畏浮云遮望眼的睿智,科学把握当今时代大势,做到应势而动、顺势而为、乘势而上。
第一,要辩证把握稳定中的“变数”。在和平、发展、开放、合作的时代主流之下,当今世界正面临百年未有之大变局,其蕴含的变数既有带来机遇的正能量,也有逆流而动的负能量。最重要的是新一轮科技革命和产业变革正在加速兴起。一些重大科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆,人工智能、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术加速突破应用,融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术加速推动制造业转型,使世界各国和地区几乎站在了同一起跑线上,谁抓住了机遇就能率先突围,占领制高点。最需要关注的是政治上的民粹主义、单边主义和贸易上的保护主义抬头,冲击全球稳定与繁荣,典型就是由美国挑起的中美贸易摩擦事件。这是当今世界最大的不确定性。这是一场遭遇战,也是一场持久战。表面看是贸易之争,本质上还是围绕资源、地位、文明和制度展开的大国之争,其产生的政治、外交、科技、军事、文化等领域的影响,已经对中美双方及世界经济造成一定冲击。国际货币基金组织去年10月将2019年全球经济增速预期由3.9%下调至3.7%,这是2016年以来首次下调。最现实的是美国对我国商品加征关税以及我国降低关税扩大进口,国内相关产业特别是消费品工业面临较大的竞争压力。一些企业对美出口订单已经明显下降、出口成本明显提高,一些产品进口价格明显下降、品类和数量明显增加,不少行业已经感受到了压力。下一步中美经贸摩擦走势尚难预料,一旦美方继续极限施压,其冲击可能沿产业链加速从沿海向我们内陆省份传导。我省工业虽然外向度不高,但难以独善其身。
第二,要善于发现变化中的“定数”。受外部环境明显变化传导和内部经济结构调整影响,我国经济保持持续健康发展的难度有所增加,但稳的根基还在、定的支撑不变,我们要坚定信心。一是我国经济长期稳中向好的基本面没有变。经过改革开放40年砥砺奋进,我国已有较好的发展条件和物质基础,拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力,再加上独特的制度优势、党的坚强领导、集中力量办大事的政治优势和深化改革扩大开放带来的政策红利,经济发展韧性、潜力和回旋空间巨大,我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。与此同时,中央高度重视发展实体经济,把推动制造业高质量发展摆在更加突出的位置,陆续推出系列真金白银的政策措施,未来发展环境将进一步改善。二是支持民营经济加快发展的既定方针没有变。中央力挺民企,特别是习总书记亲自主持召开民营企业座谈会,明确要从减轻税费负担、解决融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个方面,大力支持民营企业发展,让民营企业家吃下定心丸,安心谋发展,在实现自身抱负的同时为国家经济健康稳定作贡献。三是我省工业发展的良好态势没有变。经过多年发展,特别是党的十八大以来的持续努力,我省新型工业化进程不断加快,已经进入工业化中后期,站在了新的历史起点。近年来,省委、省政府大力振兴实体经济,明确提出深入实施工业强省战略、重塑江西制造辉煌,为新时代江西工业发展注入了强劲动力。江西工业仍然大有可为也应当大有作为。
第三,要清醒认识调整中的“位数”。近年来我省GDP增速位居全国第一方阵,这与工业保持较快增长是密不可分的。去年9月以来全省工业增速在中部和全国的排位有所后移,工业经济下行压力增大。一是新旧动能接续不足。我省工业近年来较快发展,主要还是依靠传统产业的拉动,得益于大宗商品价格的上涨,这种方式不可持续。同时,我省传统产业层次不高、比重较大,增速大幅回落,新兴产业核心竞争力不强,体量尚小且增长明显放缓,支撑力还不够,未来工业保持较高增速压力较大。二是区域竞争不断加剧。从增速看,去年中部被安徽反超,湖南、湖北等快速追赶,要保持中部领先难度很大。从总量看,广东、江苏、浙江、福建等沿海工业强省率先向高质量发展阶段转变并保持较快增长,我们的差距越来越大。三是发展期望越来越高。省委十四届六次全会确立了高质量跨越式发展首要战略。未来很长一段时间,经济高质量跨越式发展仍然要靠工业,省委、省政府对工业的期望很高、要求很高。我们要清醒认识增速回落的现实及其深层次原因,增强紧迫感,提振精气神,进一步奋发作为,在努力推动高质量发展的同时,在实现跨越式发展上下更大功夫。
总之,当前形势稳与变都有、危与机同在、喜与忧并存。要做到以进促稳、以稳应变,化挑战为机遇,变危机为生机,未雨绸缪谋划各项工作。今年工信工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻习总书记对江西工作的重要要求,深入贯彻中央经济工作会议精神,落实省委十四届六次、七次全会和全国工信工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以工业供给侧结构性改革为主线,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求,狠抓“三大工程”“六大路径”“五大载体”,着力稳增长、强创新、调结构、促升级、提质效、铸辉煌,加快构建具有江西特色的现代化产业体系,奋力书写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷中的工业华章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
今年工业主要预期目标是:力争全省规模以上工业增加值、主营业务收入、利润总额分别增长8.5%、9%、9%左右,工业投资增长10%左右,单位工业增加值能耗下降3%以上。
根据上述工作思路和预期目标要求,今后工作中,要努力做到五个“更加注重”:一要更加注重战略思维。保持战略定力,坚持目标导向、问题导向、结果导向,既要高质量,又要跨越式,坚定不移深入实施工业强省战略。二要更加注重辩证思维。深入学习领会习总书记关于新的战略机遇的重要论述,辩证把握当前形势,坚持“稳”的总基调,把握“变”的新动向,奏响“进”的主旋律,切实把自己的事情办好。三要更加注重系统思维。牢牢把握“工业强省”主轴,坚定“高质量”“跨越式”目标,强化“三大工程”“六大路径”“五大载体”体系支撑,做好强党建、优环境的大文章,筑实稳增长的“底线”,系统推动工信工作。四要更加注重创新思维。创造性地推动新一轮技术革命之形与我省制造业发展之势相结合,使更多新技术成果江西化、本土化、落地化,推动质量变革、效率变革和动力变革。五要更加注重精准思维。善于发现和抓住工业发展的核心问题和关键问题,强化精准施策,在问题的症结点和关键点上出实招、求实效,从解决一个个具体问题入手,积小胜为大胜,不断推动工业爬坡过坎、跨越升级。
三、2019年重点工作
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是落实高质量跨越式发展首要战略的开局之年,做好今年工业和信息化工作意义重大。为此,要重点抓好以下五方面工作:
第一,要牢牢守住稳增长这条底线,着力巩固平稳化运行基本盘。保持工业平稳增长是我们一切工作的基础。要把稳增长摆在突出位置,围绕预期目标强化综合施策,确保稳住工业运行的基本盘。一要强化运行稳预期。要树立综合运行、齐守底线的工作理念。研究制定工业稳增长措施。围绕全年运行目标,细化任务分解和责任分工,建立健全运行工作机制,不断加强重点监测、分析研判、预测预警、督导调研,层层传导压力,齐心协力促进工业平稳增长。组织开展工业高质量发展考核评价、工业崛起奖励表彰、工业企业分类评价试点等工作,引导激励各地工业高质量跨越式发展。召开工业强省推进大会,加强正面宣传和舆情引导,营造良好氛围,稳定企业家、投资者和社会各界的预期和信心。二要狠抓项目扩投资。强化项目为王理念,开展“大干项目年”活动。加强项目谋划,省工业项目库储备投资过亿元项目3000项以上。实施集群式项目满园扩园行动,国家级、省级开发区每年至少分别引进1个投资50亿元、20亿元重大项目。加快项目建设,力争新开工投资亿元以上项目1500项左右,完工投产1000项左右。省级重点调度“三百一重”项目(百项投资20亿元以上项目、百项重点技改项目、百项新动能项目、一批重点创新成果产业化项目),推进九江石化89万吨PX、南昌维科电池、上饶汉腾30万套汽车零部件、ARJ21新支线飞机生产试飞中心等项目建设。建立项目调度推进机制,加强指导和跟踪服务,督促项目加快建设进度,推动已完工项目达产达标。各市、县也要调度实施一批重大项目。三要畅通供需扩市场。开展产业链对接,组织20场左右对接活动,推进钢铁与机械装备、纺织与服装、电子信息与材料、中医药制造与中药材种植等产业链供需配套,组织产业集群网上对接活动。抓住促进形成强大国内市场机遇,引导企业调整产品结构,提高质量性能和安全稳定性,扩大销售。举办庆祝新中国成立70周年江西制造成就展。四要加强帮扶稳企业。深入精准实施降成本优环境专项行动,落实中央大规模减税降费措施和省152条,通过省领导挂点帮扶、厅局对口园区和精准帮扶APP平台等多种方式,帮扶解决用地、用工等问题。公示新一批“白名单”企业,支持企业有序融资,配合监管机构做好稳杠杆和防范重大金融风险工作。用好国家融资担保业务降费奖补政策,引导融资性担保机构加大对小微企业融资服务力度。支持民营企业、上市企业利用纾困资金化解难题。市、县、园区要在升规入统、降本减负、增盈扭亏、民企纾困等方面做好帮扶工作。春节后是稳增长重要节点,要抓好节后帮扶,支持企业复产复工,努力实现开门红。
第二,要时时抓住强实力这个重点,努力走好跨越式发展铿锵步。产业跨越式发展是我省经济高质量跨越式发展的重要支撑,是工信工作的重点。要进一步强化要素、资源、力量聚焦,突出抓好企业、集群、产业三大重点,增强实力,使跨越式发展的步子行走在厚实基础之上。一要梯度培育壮大优质企业。实施企业梯次培育行动。突出抓两头、带中间。所谓抓两头就是一头抓龙头,分产业、分层级扶持培育一批龙头企业,打造中流砥柱;一头抓小微,支持创新创业、入规入统,全年新增入规企业1500家左右,育好源头活水。带中间就是培育中小企业,实施中小企业成长提升计划,引导企业管理创新,加快建立现代企业制度,加大“一企一技”技术成果转化支持力度,大力培育专精特新、专业化小巨人和单项冠军企业,形成重要支撑。二要增强产业集群支撑力。实施产业集群提升行动,以“亩产论英雄”为导向,强化“两率一度”综合考核,促进产业集群发展提升,培育10个以上重点集群、省级重点产业集群达到100个。策应“一圈引领、两轴驱动、三区协同”新格局,强化省市合作,加快建设京九(江西)电子信息、新材料产业带和沪昆(江西)新材料、新能源、装备制造产业带,大力培育先进制造业集群,积极创建国家级制造业高质量发展示范区。助力打好精准脱贫攻坚战,把贫困县产业集群纳入省级规划支持,大力帮扶驻点贫困村,确保如期脱贫。三要增强重点产业竞争力。实施“2+6+N”产业跨越式发展行动计划。抓紧制定五年行动计划和年度工作要点,一产一策推动跨越式发展,力争用5年时间,打造2个万亿级、6个五千亿级、N个千亿级产业。万亿是拳头,有色要着重控资源、强加工、深加工,打造新材料龙头;电子信息要着重扩“面”强“端”(扩张面板,做强终端),念好“引”字诀,主攻承接产业转移,率先实现万亿突破。千亿是源头,我省航空、中医药、物联网、虚拟现实、LED等产业起势早、行动快,处在突破前夕,要加力添势,强推爆发,其中物联网、虚拟现实要抓住5G网络商用试点机遇,扩大应用领域,做大制造环节。五千亿是中坚,大力推动装备、石化、建材、纺织、食品、汽车等产业优化升级、创新发展。四要增强园区发展承载力。打好园区功能完善提升战役。实施园区“两型三化”管理提标提档行动,加快建设完善智慧化、绿色化、服务化公共平台和功能,支持污水管网建设运营和提标提档,新建1000万平方米标准厂房,全省园区企业联网贯通工业园区智慧云平台。加快发展物流、科研、培训等公共平台和生产性服务业,提升生活服务功能。
这里特别强调,推动产业跨越式发展必须牢牢守住安全、环保红线。要加强行业管理,落实安全环保监管责任,强化企业主体责任,确保不发生较大以上的安全、环境事件。
第三,要稳稳铆住促升级这个方向,加力打造高质量发展加速器。推动高质量发展是做好工信工作的根本要求。要精准把握高质量发展的核心内涵,加力打造新的增长动力机制,推动工业加快向高质量发展转变。一要在创新再强化上加力。进一步强化企业创新主体地位。实施企业创新能力提升计划,引导企业加强经费投入、研发活动和新产品新技术开发及应用转化,培育一批创新型企业。强化关键共性技术攻关。抓好首批项目实质性推进,再梳理发布一批攻关项目。抓好创新平台建设。支持企业建设技术中心,力争企业研发机构有较大幅度增长。建设一批省级企业技术中心、工业设计中心、产业技术研究院、制造业创新中心、园区产业创新服务综合体,不断完善创新平台体系。推进人工智能、智能制造等研究院建设,加快推进稀土功能材料、虚拟现实创新中心向国家级迈进。二要在融合再深化上加力。推进两化融合再深化。实施智能制造“万千百十”工程,重点抓好12个行业的智能化改造,在研发设计、生产制造、售后服务等环节实现数字化、网络化、智能化。开展新一轮两化融合“个十百千万”行动,引导企业两化融合管理体系贯标,培育一批示范企业和示范园区,新增2000家以上上云企业、总数突破10000家。研究制定新一代信息技术与制造业融合、促进人工智能与实体经济深度融合等实施意见。推进军民融合再深化。推动军转民,支持军工技术、产品向民用领域转化,发展航空、电子信息、船舶、核工、卫星应用等军民融合产业;引导民参军,支持更多优质民口企业参与武器装备科研生产。争取举办第四届中国军民两用技术创新应用大赛决赛。履行强军职责,保障军品科研生产任务顺利完成。三要在绿色再提升上加力。深入推进绿色制造体系建设,打造一批绿色工厂、绿色园区,培育一批绿色产品,争取绿色供应链企业突破。大力发展节能环保产业,推进节能节水、清洁生产等技术改造,推进国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作,做好工业重点用能企业节能监察。全力打好工业污染防治攻坚战,落实“净土、净水、净空”分工任务,开展化工产业、“散乱污”企业清理整顿,坚决完成环保督察、生态环境审计等整改任务。加强行业准入、规范条件公告等管理,严禁新上高污染、高排放项目。四要在开放再扩大上加力。加强省部、省际、省企、省校(院所)全方位合作,深化与工信部、中国民航局、中航工业、中国商飞、华为、北航等战略合作,进一步推进赣京、赣粤、赣港、赣浙、赣湘等省际产业合作。围绕航空、电子信息、中医药等优势产业,瞄准世界500强、中国500强、央企和著名民企加强对接,组织产业推介招商活动,着力引资引技引智,承接产业转移。全力办好第二届世界VR产业大会,打造VR产业江西高地。积极融入“一带一路”建设,推动国际产能合作。有序推进境外重点合作平台建设,建立江西工业企业“走出去”桥头堡。五要在供给侧结构性改革再深化上加力。巩固钢铁去产能成果,严防“地条钢”死灰复燃,运用综合标准依法依规淘汰落后产能。抓好消费品工业“三品”专项行动、轻工业重塑品牌等工作,探索开展江西制造精品培育工作,大力补品牌短板。
第四,要紧紧扭住转动能这个核心,全力打好新体系建设组合拳。实施新兴产业倍增、传统产业优化升级和新动能培育“三大工程”,推动新兴产业规模化、传统产业高端化、生产性服务业现代化,加快构建数字经济引领的现代化产业体系。一要全力推进新兴产业提速扩张。紧扣龙头企业、示范基地、产业规模三个倍增,用好“四图”和100个产业链全景图,依图作业狠抓建项目、育企业、铸链条工作,支持南昌航空城、中医药科创城、赣州“两城两谷一带”、宜春樟树“中国药都”、上饶“两光一车”、吉安电子信息基地、鹰潭物联网基地等平台建设,推动航空、电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料、物联网等优势产业的先进产能释放扩张。二要全力推进传统产业提质增效。推进传统产业优化升级“八八”行动。组织实施技改三年行动计划,支持企业技术升级、装备更新和产品迭代,全年推动3000家以上企业技术改造,力争带动全省技改投资增长30%左右,占工业投资比重30%左右。推进市、县“1+8”试点工作,召开现场推进会,总结推广试点经验,引导支持未纳入试点的市、县,结合本地实际创造性做好传统产业优化升级工作。推动烟草行业转型创新发展,扩大省产烟销售。三要全力推进新动能培育多点开花。大力培育数字经济,加快数字技术与制造业融合,推动产业数字化、数字产业化。唱响物联江西品牌。搭建“一云二网三平台N应用”的物联江西整体架构,建设一批物联网接入和公共服务、工业互联网、大数据、工业信息安全态势感知、人工智能等平台,分行业、分领域建设一批工业云平台,开发工业APP。开展工业大数据、高分卫星遥感技术应用试点。加快部署IPV6。推进落实一批03专项成果转化项目。建设物联江西展厅,举办移动物联网、工业互联网和物联江西高峰论坛。研究制定支持VR产业发展政策升级版。加快发展工业设计。重点培育设计企业和服务机构,认定一批设计中心,举办第四届天工杯工业设计大赛,促进一批设计成果落地转化。发展服务型制造。在供应链管理、总集成总承包、大规模个性化定制等领域遴选一批试点企业,培育一批服务型制造方案提供商。
第五,要层层盯住优服务这个关键,勠力创建最优化营商大环境。全面提升服务项目、服务企业、服务产业能力水平,创优政务、市场和法治环境,加快构建公开透明稳定的营商环境。一要创建最优政务环境。深化“放管服”改革,提升“互联网+政务服务”水平,率先做到所有审批事项实现“最多跑一次”“一次不跑”。继续精简审批时限,力争在现有基础上再压缩。全面清理证明事项,严格证明条件,严禁擅自新设证明环节。坚持亲、清界限,敢于、常与企业家打交道,保护企业家合法权益,弘扬企业家精神,支持企业家创新创业。二要创建最优市场环境。完善信用体系建设,加快政务数据与企业信用信息平台无缝对接,引导企业提升质量、融资、安全、环保等信用水平。加强公平竞争审查,大力清理取消限制竞争的政策措施,维护公平市场。加强无线电管理,持续高压打击涉无线电违法行为,支持信息消费升级。三要创建最优法治环境。推进法治政府建设,增强宪法、法律意识,强化依法行政。加强工信立法,加快散装水泥条例等修订进程,开展企业技术改造立法前期研究。加强规范执法,落实工信领域法律法规,严格执行行政执法检查“双随机一公开”制度。做好公职律师、法律顾问工作,加强政策文件合法性规范性审查。积极做好行政应诉工作。做好禁化武履约工作,维护国际形象。
做好新时代工业和信息化工作,必须全面加强党的建设,着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的工信铁军。一要加强政治建设。推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,按照中央和省委部署开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续全面深入彻底肃清苏荣案余毒。二要加强能力建设。深刻学习领会习近平经济思想,抓好大学习、大调研、大落实活动,组织开展各级工信干部业务培训,切实提高学习力、创新力、执行力,增强把握宏观形势、推动制造业高质量发展、以及发展数字经济等本领。三要加强组织建设。践行新时代党的组织路线,坚持好干部标准,健全完善德才兼备、实干为本的选人用人机制,让吃苦的吃香、实干的实惠、埋头的出头、有为的有位。建立容错纠错机制,让干事的干部放心干事,为担当的干部大胆担当。加强基层党组织建设,探索打造规范化党支部建设示范点。做好机构改革收尾工作,推进厅属事业单位改革发展。支持老干部、工青妇等开展工作。四要加强作风建设。坚决落实中央八项规定精神和省委、省政府若干措施,大力整治“四风”问题。开展“优化作风建设年”活动,聚焦“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义突出问题,对症下药、猛药治疴,扎实推进“五型”政府机关建设。五要加强纪律建设。坚持把纪律挺在前面,用好执纪监督“四种形态”,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”常态化。坚持零容忍反腐败,坚决查处不收敛、不收手的违纪违规行为,努力建设风清气正的工信政治生态。
同志们,一分部署,九分落实。做好今年工作,关键要在执行上下功夫、在落实中见真章,使蓝图变为现实、愿景变成实景。要强化学习抓落实。孔子韦编三绝写春秋,毛主席终身手不释卷。作为身处互联网时代的工信人,更要时时注重学习,做到终身学习,不断提高本领。要强化创新抓落实。要吃透上情、了解外情、熟悉下情,把三情有机结合起来,创造性开展工作,创新方法举措,敢为人先、开辟新路,打造亮点、创造典范。要强化担当抓落实。敢于挑重担、扛大任、当先锋,勇于闯关夺隘、排忧解难。特别是领导干部要以身作则、以上率下,做到一级带着一级干、一级干给一级看。广泛开展“比态度、比进度、比力度”竞赛活动,激发干部担当有为。要强化效率抓落实。坚持立说立行,确定的事情马上办。雷厉风行,急事急办、要事快办、特事特办,确保工作不掉队、进度不落后。要强化合力抓落实。紧扣目标任务,上下联动、同频共振,各显其能、各尽其责。善于当好“领唱”、搞好“合唱”,既争取高位推动,又实现左右互动,凝聚合力共同推动工业和信息化事业实现新辉煌。
现在已进入春节和“两会”时间,要增强政治敏感性,扎实做好岁末年初各项工作,保障平稳安定、欢乐祥和。着重抓好“六保”。一是保运行。加强春节期间工业运行动态监测,制定工作预案,加强预测分析,及时做好电、气、物资等要素保障,确保首月开门红、月月满堂红。二是保温度。做好贫困人群、帮扶对象、老干部等走访慰问工作,把党和政府的关心关怀和温暖送到位,确保民生温度不降。三是保顺畅。组织好春运工作,确保旅客安全便利满意出行。四是保安全。加强行业安全生产指导,督促落实安全责任,尤其要抓好军工、民爆、工业信息等安全管理。五是保稳定。加强系统综治、信访、维稳等工作,切实做好应急值守工作。六是保廉洁。坚持清廉过节,倡导节俭文明过节。
    天地风霜尽,乾坤气象和!我们正处在最好的新时代,有幸与新型工业化和信息化事业同行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,落实省委工作方针,接续奋斗、攻坚克难,开拓进取、不负时光,奋力开创工业和信息化工作新局面,在共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的征途上作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

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